美联储会否变天？鲍威尔连任之路充满荆棘 民主党内“反鲍阵营”暗中组建

　　美联储现任主席鲍威尔的四年任期，将于明年二月到期，这意味着拜登政府务必需要在今秋敲定鲍威尔的去留：是选择让他再干四年，还是另择贤能。

　　而据知情人士最新透露，目前在民主党内部，来自马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)等知名政客组成的“反鲍阵营”，声音正愈发响亮，这可能预示着鲍威尔的连任之路料难平坦。

　　鲍威尔的美联储主席首个任期，是由上任共和党籍总统特朗普任命的。尽管他的第一个任期受到了一些民主党人的高度评价——鲍威尔引导美联储完成了范式转变，将更多注意力放在了降低失业率上；鲍威尔领导下的美联储在去年对新冠疫情的应对也十分有力。

　　但一些党内激进人士对他倾向于放松2008年金融危机后实施的金融监管感到不满，认为美联储应该由与民主党政治更为同步的人执掌。

　　“反鲍阵营”影响力不容小觑

　　据美国媒体援引知情人士透露，鲍威尔的那些批评者，包括前参议院民主党政策助手，最近几周已联系了马萨诸塞州民主党参议员沃伦、参议院银行委员会主席布朗(Sherrod Brown)以及其他反对鲍威尔连任的具有影响力人士，呼吁白宫应转而物色新的美联储领导人。

　　在这其中，沃伦是“反鲍阵营”中最具代表性的人物。这位去年民主党党内的总统候选人之一具有大量的左翼支持者，她过往非常关注劳工权益、贫富差距问题，并主张加强对华尔街的监管。

　　八年前，在奥巴马政府可能提名前财政部长萨默斯(Lawrence Summers)担任美联储主席一事上，沃伦便曾发挥了关键作用。由于民主党参议员的反对，萨默斯最终退出了对美联储主席的角逐，为奥巴马提名耶伦铺平了道路。2013年，沃伦还曾一度阻止了对财政部官员Antonio Weiss的提名。

　　拜登今年上任后没有选择沃伦担任财政部长一职，但拜登团队内依然有不少沃伦的前幕僚和其他亲信，因而获得她的支持将是担任相关金融监管职位的重要通关凭证。

　　除沃伦外，参议院银行委员会主席、俄亥俄州民主党人布朗此前也曾表达过对当前美联储金融监管过于宽松的不满。

　　布朗多次呼吁，美联储应该采取更有力的监管措施。今年早些时候，正是包括布朗在内的激进人士的反对，促使白宫最终取消了提名奥巴马政府前财政部官员Michael Barr担任高级银行监管官员的计划。

　　支持加强金融监管的非营利组织美国金融改革协会高级研究员Erik Gerding表示，对于那些密切关注于拜登政府如何解决金融监管、气候变化和种族贫富差距问题等议程的人来说，再次任命鲍威尔将会“令人失望”。若让鲍威尔继续留任，等同于对银行系统进行持续和健康监管的拼图将继续缺少关键一块。

　　布雷纳德会接班鲍威尔吗？

　　当然，尽管几位“反鲍阵营”人物的影响力举足轻重，但目前来看，鲍威尔最终获得连任的可能性依然相对更大。鲍威尔在2011年被奥巴马提名为美联储理事，2017年被特朗普提名为美联储主席。2018年，鲍威尔在参议院的主席提名投票中，获得了84名参议员的支持，这些参议员中眼下仍有68人在职，在各党派核心小组之间约占半数。

　　但来自沃伦和其他批评拜登政府的进步人士的反对，可能会迫使两党内部发生激烈争斗。

　　一位白宫官员表示，拜登将任命他认为在实施货币政策方面最有效的候选人。美国财长、美联储前主席耶伦则曾公开表示，美联储在鲍威尔的领导下干得不错。不过，目前耶伦在最终人选任命上的影响力仍然是个问号。在遭到党内进步人士的反对后，此前至少有一名耶伦青睐的人选最终“夭折”。

　　而如果鲍威尔在明年2月的任期届满后，最终没有获得新的四年任期，那么这个职位的最有力竞争者或许将是美联储理事布雷纳德(Lael Brainard)。布雷纳德在2014年被奥巴马任命为美联储理事。

　　沃伦在最近的一次电视采访中没有直接支持布雷纳德，但特别提到了她在鲍威尔任内对监管问题所发表的不同意见所起到的作用。沃伦在8月4日接受采访时称，“她(布雷纳德)很好地说明了，为什么美联储的工作就是在‘这条街上当好警察’。”

　　近年来，鲍威尔和布雷纳德对货币政策的看法极为相近，两人都属于眼下美联储内部的鸽派阵营。但除了上述提到的金融监管外，两人在央行数字货币的支持方面态度也并不一致。

　　布雷纳德近几个月来一直呼吁美联储积极开发央行数字货币。而鲍威尔则表示，他还不确定数字货币的风险是否大于收益。值得一提的是，沃伦在最近的一次讲话中提及了央行数字货币的潜在好处。

　　美联储其他高层也将大换血？

　　在纠结于是否支持鲍威尔连任的同时，美国拜登政府目前也一直在努力填补美联储七名成员组成的理事会的最后一席空缺。这个职位的两名主要竞争者是美国劳工联盟及产业工会联合会(AFL-CIO)首席经济学家Williams Spriggs和密歇根州立大学的经济学教授Lisa Cook。

　　据知情人士透露，目前看来Spriggs是更有可能的人选。2009年-2012年期间，他曾担任劳工部负责政策制定的助理部长，同时也是霍华德大学经济学教授。

　　此外，该知情人士还透露，美联储理事会另外两个高级职位的任期也即将来到尽头，而这两个职位的任命很可能将与主席人选息息相关——如果鲍威尔连任，布雷纳德可能会最终担任副主席或负责银行监管的副主席。

　　美联储现任副主席克拉里达(Richard Clarida)的任期将于明年1月届满。除布雷纳德外，另一位潜在的副主席候选人选是经济学家Seth Carpenter，他在美联储工作过15年，最近还担任过货币事务部副部长。上个月，他成为摩根士丹利(Morgan Stanley)的全球首席经济学家，此前他曾在瑞银集团(UBS Group AG)担任过类似职位。

　　美联储理事夸尔斯担任的银行监管副主席的四年任期也将于今年10月到期。夸尔斯曾表示，在其上述任期结束后可能会继续保留美联储理事的职务。

　　美国政府官员当前正在考虑将前美联储理事拉斯金(Sarah Bloom Raskin)作为银行监管副主席的可能候选人。拉斯金最早是一名律师，于2014年-2017年在奥巴马政府担任财政部副部长。她去年对美联储的一些紧急贷款计划持批评态度，并认为官员们本应采取更多措施以防止广泛的市场支持措施令某些能源公司受益。

（文章来源：界面新闻）